Para abarcar con una mirada panorámica y sintética la formación de los profesores de educación básica que el país ha requerido para asegurar la educación constitucionalmente obligatoria a lo largo de un periodo de 100 años, es necesario pensar en un enorme rompecabezas al que le faltan muchas piezas fundamentales. Los discursos oficiales, la legislación educativa, las instituciones creadas, sus planes y programas de estudios, las estadísticas sobre escuelas, matrícula y profesores, aunque incompletas e insuficientes, ofrecen importantes puntos de apoyo para formar el rompecabezas. Como otras profesiones, la de profesor de educación primaria es producto de procesos históricos más o menos largos que influyen en esa construccion profesional, en este caso:
1) El reconocimiento de la educación básica obligatoria como una necesidad social.
2) El reconocimiento del ejercicio profesional específico de los docentes para solucionarla.
3) La construcción de las instituciones.
4) La construccion y delimitación de un ámbito específico del conocimiento que sustentará la solución profesinal que se dé al problema social identificado.
El ejercicio revela el desarrollo en paralelo de procesos diferenciados que no necesariamente son consistentes entre sí, sino que sus desfases y tensiones influyen en la formación de los profesores, con diferentes grados de ruptura y de posibilidades de alcanzar una adecuada consolidación social; no se trata de una línea única de formación.
Este ultimo proceso adquiere la mayor importancia por 2 razones:
a) La continua contratación de profesores que no reúnen los requisitos previos formalmente establecidos para la docencia.
b) Los cambios en los planes de estudios de la educación básica, que exigen la actualización de los maestros.
CONCEPTO DE LA EDUCACIÓN OBLIGATORIA A LO LARGO DEL SIGLO XX
A lo largo del siglo, la definición de lo que será la escolaridad obligatoria, establecida como principio en el articulo 3° constitucional de 1917, se irá ampliando paulatinamente. En los primeros años se trata todavía de la primaria dividida en dos ciclos, elemental o rudimentaría de cuatro años, y superior; que consta de otros dos. Para el medio rural se considera suficiente una primaria rudimentaria de tres años. Durante el gobierno del general Calles se conforma la noción de un ciclo básico obligatorio de seis grados, y no es sino hasta fin de siglo, en 1993 cuando se modifica el articulo 3° para definir la educación básica obligatoria de nueve años, incorporando a la norma constitucional el ciclo de tres años de secundaria.
El paulatino reconocimiento de la población.
Otro antecedente para entrar en el tema de la formación de los profesores de educación básica es el paulatino reconomiento, a lo largo del ciclo, de la especialidad de la población a la que se deberá asegurar la educación constitucionalmente obligatoria.
EL SISTEMA EDUCATIVO.
Cronológicamente hablando, el reconomiento de grupos de población con lo que ahora se llama "necesidades educativas especiales" se dio desde 1935. Destaca la creación de escuelas normales y carreras especializadas para atender a tales grupos. Hacia el último cuarto de siglo, con la reforma de 1970 y en especial con la de 1993, se identifican nuevas diferencias importantes, que delimitarán la concepción sobre el tipo de profesores que deberán atenderlas; en las zonas urbanas se identifican las zonas llamadas urbano-marginales; en las rurales, a pesar del significado nacional que tuvo el proceso de urbanización del país.
EL PAPEL DE LOS MAESTROS Y LA PREVISIÓN DE SU NÚMERO.
Sin duda se logra un importante monopolio, caracterizado por la naturaleza de las condiciones de trabajo que obtienen quienes cumplen con esos requisitos profesionales y por su afiliación al poderoso Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación. Fue creado en 1943.
Los maestros titulados se concentrarán en las zonas urbanas, mientras que para las zonas rurales se "habilitará continuamente" a personas, elefinas fundamentalmente con base en su mayor escolaridad relativa en el medio y su capacidad e liderazgo social.
Profesores o Profesoras.
La especificidad por género fue reconocida desde el siglo pasado, aunque talvez no con el sentido que ahora se le asigna. Lo importante en esa época fue una distinción entre escuelas normales para profesores y normales para profesoras. Desde principios de siglo se da como un hecho que, para los párvulos, la docencia deberán impartirla mujeres.
El normalismo en la preparación institucional y programada de los futuros maestros.
En México se asigna la formación de los nuevos maestros a las escuelas normales, y no a las universidades. En Junio de 1997, el Programa para la transformación y el fortacimiento académico de las escuelas normales que presentó la SEP, establece que "ningún otro tipo de institución podría realizar con mayor eficacia la tarea de formar a los nuestros maestros".
Por que las escuelas normales
Se fundaron con el fin de brindar la seguridad de una instrucción pública eficiente en todas las escuelas de un país.
La institucionalidad de las escuelas normales.
En cierta forma, las normales siempre tuvieron como atribuciones especiales la docencia, la experimentación pedagógica y la educación continua de los maestros en ejercicio.
La formación de maestros para el medio urbano.
La orientación urbana, es la que marca la pauta de las caracteristicas propias y específicas de la educación normal más ortodoxa. Sus planes y programas de estudios y sus formas de operar serán el modelo de las otras instituciones, aunque no puedan alcanzar sus estándares. Las Licenciaturas que oficialmente imparten las normales en la actualidad son cinco: preescolar, primaria, secundaria, educación física y educación especial.
El reconocimiento de la diversificacion y especializacion de la docencia
La división urbano-rural que tan determinante sobre todo en la primera mitad del siglo, la diversificación en la formación de profesores responde a diversos motivos: la especifidad de la población a atender, los niveles del sistema educativo y las áreas de conocimiento.
Formación de docentes para el medio rural.
La primera normal rural se crea en 1921 en Tacámbaro,Michoacán. Es indespensable señalar que la formación de maestros para el medio rural siguió pautas propias hasta 1942, fecha en que se establece el mismo plan de estudios para las normales urbanas y las rurales, a la vez que se establece el requisito de cursar la secundaria para ingresar a la formación docente profesional en el medio rural.
Formacion de los maestros de educación indígena.
Los maestros que atendieron localidades de este tipo se formaron con los mismos procesos generales que los maestros rurales: su incorporación en normales rurales o bien su formación por medio de cursos breves importidos por las Casas del Pueblo y posteriormente el Instituto Federal de Capacitación del Magisterio. Fue adoptada por la SEP en 1963.
Escalafón
Elemento fundamental para lograr cierta uniformidad entre tanta diversidad en los requisitos de ingreso a la profesión y la preparación efectiva de los maestros del escalafón.
La formación de los maestros que la educación básica obligatoria del país requiere queda sujeta a múltiples distorciones:
a) contratación de quienes no reúnen la formación profesional para ello.
b) formación de los maestros en ejercicio no contribuye a enriquecer el ejercicio de la profesión, sino que se imparte como un remedio para quienes no tienen la formación inicial debida.
c) toda la formación se imparte bajo presiones escalafonarias por un lado, y sindicales, por el otro.
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